2026年10月26日、ブリュッセル - 欧州委員会は、2014年5月から制度が施行されていた中国から輸入される太陽光ガラス製品に対する反ダンピング関税および相殺関税を取り消したと発表した。取り消しのための新たな措置は、10月19日に実施規則(EU)2026/2314および(EU)2026/2310に基づいて公表され、10月22日から施行された。公式ジャーナルに掲載されたわずか 1 日後。
この決定は中国の価格設定慣行を正当化するものではない。欧州委員会の期限切れ審査では、ダンピングマージンと補助金水準が依然として最低基準を上回っていることが判明した。むしろ、廃止はより狭い構造的根拠に基づいている。つまり、EU にはもはや保護すべき産業がないのだ。 EUの基本的なアンチダンピング規制の下では、被害再発の可能性について状況を評価できる「連合産業」が存在する場合にのみ措置が維持される。同委員会はその規制の中で、「連合産業は存在しない」、「既存の措置で引き続き保護できる生産は残っていない」と述べた。
この法的定式化は、厳しい産業の現実を反映しています。 2014年に当初の義務が施行された時点では、ドイツのGMB Glasmanufaktur Brandenburg、ベルギーのAGC Glass Europe、フランスのSaint-Gobainなど、多くのソーラーガラスメーカーがEUに加盟していた。しかし、2020年の最初のサンセットレビューの時点で、サンゴバンはソーラーガラスの生産を一切停止していた。 GMBとAGCは残る2社だけのメーカーとなり、その後2025年第1四半期までにソーラーガラスの生産を停止し、続いてGMBは2025年7月に破産手続きを開始し、11月に破産申請を行った。
最終審査は、2025年4月にGMBの親会社であるインターフロート・グループからの申請がきっかけとなり、任務を維持することがアイドル状態の生産ラインの再開に役立つと主張した。しかし、欧州委員会が契約、資金調達の取り決め、再開に向けた運営計画などを求めたが、実質的な回答は得られなかった。第三者の買い手は現れなかった。中国の輸出業者はこの手続きに参加しなかった。調査終了までにEUの生産は再開されておらず、欧州委員会は「合理的に予見可能な期間内に再開する検証可能な見通しは存在しない」と結論付けた。
市場シェアの軌跡は、別の方向からも同じことを物語っています。 2014年の最初の調査時点では、中国のソーラーガラスはEU市場の30.5％を占めていた。そのシェアは2020年の調査では9％に低下し、最新の調査期間では約3％に低下した。この減少は、中国の生産者の競争力が低下したために起こったわけではない。これは、個別処理を行わない企業に対する関税が 84.2% にも達し、輸入品が法外に高価になったことと、欧州の下流モジュール製造が海外に移転し、残りの EU ガラスメーカーが依存していた顧客基盤を侵食したことが原因でした。欧州のエネルギーコストの高さが圧迫をさらに悪化させた。言い換えれば、保護主義的な構造は国内産業を維持しなかった。それはその消滅を主導しました。
それに応じて、廃止の実際的な影響はそれほど大きくない。欧州委員会は、期限切れ審査が開始された2025年7月22日以降に清算された中国製ソーラーガラスに対して支払われた反ダンピング関税と相殺関税が無利息で還付される資格があることを確認した。 2014年から2025年の間に徴収された関税は返金不可であり、返金の権利は中国の輸出者ではなくEUの輸入者に帰属する。中国の太陽光ガラスはEU市場の約3％しか占めておらず、当面の輸出促進は限定的と予想される。業界の推定では、欧州委員会の公式数字ではなく市場シェアとEUの需要想定に基づいて、返還可能額は1億2,000万元から1億7,000万元の範囲となっている。
この廃止のタイミングは、EUの太陽光発電市場の減速にもぶつかっている。 EUの太陽光発電設備は2025年に65.1GWに達し、前年比0.7％減となり、2016年以来初の年間縮小となり、2026年には68.1GWになると予測されている。太陽光ガラスは標準モジュールの生産コストのおよそ12％から18％を占めるため、関税の撤廃によりEUのモジュール組立業者と設置業者のコストポジションはわずかに改善される。しかし、それは急速な成長からプラトーに移行する市場のより広範な算術を変えるものではありません。
欧州委員会の決定により、12年間にわたるEU貿易防衛の章が幕を閉じた。これは実質的な逆転ではなく手続き上の終結である。任務が撤回されたのは、彼らが対象とした行為が免除されたからではなく、彼らが保護するように設計された業界がもはや存在しないためである。中国の太陽光ガラス輸出業者にとって、扉は再び開かれたが、反対側の部屋はほぼ空になった。
